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西方政党选举制度的历史演进及其启示

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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 西方政党选举制度的历史演进及其启示 作者:熊光慈 来源:《中州学刊》2011 年第 03 期 摘 要:政治系统的有效运作离不开政党,国家的政治领袖通常也是政党的领袖。

一定意 义上说,西方政党选举制度也是西方国家的选举制度。

随着资本主义的发展、资产阶级的壮 大,西方近代选举制度在与封建势力长期反复斗争的过程中,与资产阶级议会制度一起产生、 发展、完善。

现代西方政党选举制度,既继承了近代西方选举制度,又结合时代发展与环境变 化发生了一些转化。

研究西方政党选举制度的历史演变、原则、方式与程序、功能,总结其经 验教训,对于改革和完善我国的选举制度具有一定的启发意义。

关键词:西方政党;

选举制度;

启示 中图分类号:D564 文献标识码:A 文章编号:1003—0751(2011)03—0022—05 政治系统的有效运作离不开政党,世界政治本质上是政党政治。

国家的政治领袖通常也就 是政党的领袖。

西方的选举实际上是两个或多个政党之间的竞争。

因此,一定意义上说,西方 政党选举制度也是西方国家的选举制度,二者在本质上是一致的。

随着资本主义的发展、资产 阶级的壮大,西方近代选举制度在与封建势力长期反复斗争的过程中,与资产阶级议会制度一 起产生、发展、完善。

现代西方政党选举制度,既继承了近代西方选举制度,又结合时代发展 与环境变化发生了一些转化。

一、西方政党选举制度的演变与形成 西方政党选举制度经历了漫长的历史发展,其发源地在古希腊。

古希腊的城邦制形式由于 国家小、人口少,比较容易采用直接选举的方式。

在这之后,西方各国的国王选举与教皇选举 留下了选举方面的宝贵遗产。

由于历史久远、资料缺乏等原因,这方面的研究比较少。

关于西 方政党选举制度历史演变的研究,更多的集中于对近代西方选举制度的研究。

从国家范围来 说,又主要集中于对英法美政党选举制度的研究。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 英国作为最早实现资产阶级革命的国家,其选举制度的产生也最有代表性。

在英国,最早 的选举制度是 1215 年英国“自由大宪章”,其核心的规定是:由联合起来的大封建主负责选出 一个由 25 人组成的委员会,该委员会主要职责就是监督国王是否遵守宪章。

这往往被认为是 英国议会的开端。

在这之后,1343 年英国国会分为贵族院和平民院;

1647 年、1649 年,英国 军队中的平等派曾两次提出关于普选权的问题,但是都遭到当时执政的克伦威尔政府的压制;

1688 年英国人引以为荣的“光荣革命”后,英王威廉三世在 1689 年、1701 年被迫接受了《权利 法案》和《王位继承法》等一系列具有宪法性质的文件,这些文件主要确认了议会是超越于国 王之上的最高立法机关;

宣布国会议员实行直接的“自由选举”,确立了英国的资产阶级选举制 度。

法国选举制度的产生经历了资产阶级和封建势力长期、反复、复杂的斗争。

1302 年,菲 力普四世召开“三级会议”,这次会议主要由高级教士、世俗贵族这两个等级参加。

他们代表资 产阶级提出了“不出代议士不纳税”的口号。

①1789 年的选举法明确规定,第三等级中年满 25 岁登记在居住地税册上的所有法国人均享有选举权;

同样在 1789 年召开的三级会议上,路易 十六仍以等级为单位召开会议,导致第三等级的严重不满,最终导致了巴黎人民武装起义,结 果迫使政权从王室转移到了议会;

此后经过 1789 年、1791 年、1793 年等多次立宪活动,法国 的近代选举制度才最终得以确立下来。

美国由于其作为移民国家的历史特殊性,其选举制度的建立相对简单。

美国的英国移民主 要是英国宗教革命时期进入美国的,因此美国选举制度的产生就直接继承了英国已经建立的代 议制传统;

1787 年,在费城召开制宪会议时,没有人反对在美国建立国会,也没有人反对以 选民选举方式产生国会。

在此制宪会议上最终通过的美国宪法规定:国会参议员、众议员分别 由公民间接选举与直接选举产生,这样美国就简单快捷地正式建立了资产阶级的选举制度。

需要指出的是,尽管英法美选举制度的产生各有特点,但是作为资产阶级的选举制度的产 生,它们也有其共同特点。

首先,从起因上看,都是在随着资本主义的发展、资产阶级力量逐 渐壮大后,才开始逐渐产生了建立资产阶级选举制度的需要。

其次,从时间上看,都是在资本 主义国家的建国初期便建构起来较完整的资产阶级选举制度。

再次,从思想渊源上看,这与当 时资本主义商品经济空前发展导致的资产阶级民主思想和人权思想深入人心有极为密切的关 系。

最后,英法美早期的选举制度存在一些共同的缺点,比如最突出的就是对选举人的资格限 制较多并且不合理,这就导致拥有选举权与被选举权的人数量较少。

二、西方政党选举制度近现代转化的环境 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 西方近代政党选举制度顺应了资本主义发展的要求,也推动了资本主义的高速发展,对西 方文明的发展功不可没。

随着时代的发展,尤其是全球化进程的不断加速,西方政党选举所面 临的环境发生了重大变化。

理清这一环境变化,是科学认识当今西方政党选举制度的现实基 础。

1.社会阶级结构变化 在科技革命和经济全球化的带动下,西方经济社会不断发展,导致了西方社会的阶级结构 发生了一些变化。

其中,最突出的变化就是处于传统的资本家阶级和工人阶级之间的阶层迅速 发展、崛起、强大起来。

以德国为例,工人群体阶层在社会中所占比例仅为 17%,高收入阶层 也只有 10%,而中产阶层比例则高达 73%。

如何争取中间阶层的支持,成为一个政党在选举 中最为关注的问题。

然而,中间阶层恰恰具有很强的异质性、流动性与非政治化倾向。

据有关 资料,西方各主要政党的党员流失率达到 50%左右,在 1980 年约有 8%选民是党员,而进入 90 年代只剩下不到 4%。

在德国两个主要政党——基督教民主联盟和社民党中,年龄超过 60 岁的老年人的比例,在 1980 至 1998 年短短的

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